为进一步促进我市房地产市场持续平稳健康发展，根据国家“分类调控、因城施策”的总要求，结合户籍制度改革有关工作精神及我市房地产市场实际情况，在前期已实施部分区域限购基础上，经市政府研究决定，杭州自9月28日起同步实施“暂停市区购房入户政策”、“调整住房公积金贷款政策”两项措施，同时中国人民银行杭州中心支行、浙江银监局指导浙江省市场利率定价自律机制调整杭州部分区域差别化住房信贷政策，三箭齐发维护杭州房地产市场持续健康发展。

在购房入户政策方面，明确自2016年9月28日起，在杭州市区范围内（含萧山、余杭、富阳、大江东）暂停实施购房入户政策。2016年9月27日前已在网签平台签订商品房买卖合同或二手房转让合同的购房人，仍按原政策执行。

最近一段时间，杭州房地产市场可以用“疯狂”两字形容，房价跳跃式快速上涨且一房难求，大量投资性需求涌入市场，一些购房者在这样形势下已被迫入市。尤其是G20以来，市场热度进一步攀升，G20带来的红利应该是体现在杭州的城市建设、经济发展和民生保障等方面，而不是让房地产投资、投机获利。另外，我们必须看到这轮房地产反弹与2000-2010年市场繁荣有本质区别，是宏观经济下行压力大、居民住房条件已得到很大改善的背景，即缺少经济基本面和市场需求面的支撑。因此，防止房地产泡沫化已成当务之急。我们也必须看到这轮房地产强劲反弹与低利率和金融过度支持有密切关系，杭州政府这次通过提高首付款比例、停止购房入户等措施来抑制过热的需求是必要的，也是必须的，如果任由市场发展，必带来严重后果。

在信贷环境较为宽松的背景下，目前杭州商品房市场金融杠杆使用程度较高。今年1-9月，在杭州市区购买商品住房的购房者中，使用贷款购房的比例高达86.1%，为近年来的最高纪录，较低的贷款门槛，催生了较大的购买力，同时也蕴藏着金融风险。

今年1-9月，使用贷款购买商品住房的购房群体当中，首付比例在5成以下的占到76.2%，占比较高。此次二套房首付比例提到五成，会对较大一部分购房群体产生实质影响。

不到10天，继9月19日重启限购、9月26日出台土地新政后，今天又紧急发文出台购房新政，主要是二套首付从3成提高到5成，暂停购房入户。这一方面说明杭州相关职能部门对目前楼市的及时应对，另一方面也说明前期温和的政策，还不足以使相对疯狂的楼市降温。

新政的出台，首先提高了购房者主要是二套购房者的门槛，首付从3成提高到5成，降低购房者的资金杠杆，这从降低需求面来减缓供需矛盾；第二暂停购房入户，无疑是遏制前期很多想打擦边球的外地购房者进行多套投资购房，杜绝了通过买一套购房入户后进一步达到不限购的可能性；第三通过政策加码，打出组合拳，对市场形成威慑作用。

尽管杭州前期限购政策温和，只限制外地人购房1套，但温和不代表不可以加码。这次是二套首付提高，下次还可以出台外地人限购加码，比如缴纳社保二年以上，甚至本地人也限购。虽然限购作为“有形之手”不得已而为之，但杭州经历过限购限贷二座大山房价经历5-6年的盘整，所以，除了出台本次购房新政，连续的组合拳出击，也对市场形成威慑作用。进一步告知市场，如果市场失灵，政府手上还有其他筹码来调整，以影响市场预期。